ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

– в СССР совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области пользования жилыми помещениями. Жилищное право является частью советского гражданского права. Нормы жилищного права регулируют пользование жилыми помещениями только в городах и поселениях городского типа; жилищные отношения в сельских местностях регулируются другими институтами гражданского права. Жилищное право распространяется на отношения по поводу пользования жилыми помещениями во всех категориях городского жилищного фонда, в том числе в домах местных Советов,, в ведомственных домах, в домах жилищно-строительной кооперации, а также в домах, принадлежащих, гражданам на праве личной собственности или арендованных ими. Нормы жилищного права регулируют только пользование жилыми помещениями, осуществляемое гражданами; на пользование жилыми помещениями, осуществляемое учреждениями или предприятиями, а также на пользование нежилыми помещениями они не распространяются. Нормы жилищного праза регулируют все виды пользования жилыми помещениями, осуществляемого гражданами по различным основаниям (напр., по договорам жилищного найма на основании трудовых договоров, в силу членства в жилищно-строительной кооперации и пр.).

Советское жилищное право направлено на улучшение жилищных условий граждан. Правовое регулирование жилищных отношений в СССР подчинено задаче наиболее полного и всестороннего удовлетворения потребностей трудящихся масс в жилых помещениях. Основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах является государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием (ст. 6 Конституции -СССР). Этот фонд непрерывно возрастает и реконструируется за счёт нового жилищного строительства, осуществляемого Советским государством. Только за послевоенные годы в городах и рабочих посёлках построены жилые дома общей площадью свыше 155 млн. кв. м. В директивах XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 195J –1955 годы предусмотрено увеличение капитальных вложений в жилищное строительство примерно в 2 раза по сравнению с предшествующей пятилеткой.

Характеризуя третье предварительное условие подготовки перехода к коммунизму, т. е. такой культурный рост общества, который обеспечил бы всем трудящимся всестороннее развитие их физических и умственных способностей, И. В. Сталин указывал, что для этого необходимо также коренное улучшение жилищных условий рабочих и служащих (см. «Экономические проблемы социализма в СССР», 1952, стр. 69).

Осуществление намеченной пятым пятилетним планом грандиозной программы жилищного строительства служит этой цели.

Наряду с этим Советское государство допускает существование в городах и городских поселениях кооперативных жилых домов, а также домов индивидуального жилищного фонда. Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 –1955 годы предусматривают всемерное содействие строительству индивидуальных жилых домов в городах и рабочих посёлках, осуществляемому населением за счёт собственных средств и с помощью государственного кредита (разд. IV, п. 3 Директив). Эксплуатация жилых домов в СССР осуществляется таким образом, чтобы она обеспечивала сохранность жилых помещений и наиболее эффективное их использование в интересах социалистического общества.

Распределение жилых помещений в государственных домах производится в плановом порядке и подчинено задаче наиболее полного удовлетворения жилищных потребностей трудящихся. Гражданам, которым предоставлены жилые помещения, обеспечивается возможность устойчивого пользования этим помещением. Неприкосновенность жилищ граждан охраняется законом (ст. 128 Конституции СССР). Принудительное выселение граждан из жилых помещений может иметь место только по основаниям, предусмотренным в законе (см. Выселение). Размеры платы за пользование жилыми помещениями определяются в нормативном порядке. Ставки квартирной платы дифференцированы в зависимости от имущественного положения пользователей, их размер установлен с таким расчётом, чтобы квартирная плата не была обременительна для пользователей (см. Квартирная плата). Использование жилых помещений в целях эксплуатации человека человеком и спекуляции не допускается и карается в уголовном порядке (см. ст.ст. 97 и 98 УК).

Основными законодательными источниками советского жилищного права являются постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» (СЗ 1937 г. № 69, ст. 314); от 4 июня 1926 г. «О квартирной плате и о мерах к урегулированию пользования жилищами в городских поселениях» (СЗ 1926 г. № 44, ст. 312) и др. Большое значение для регулирования жилищных отношений имеет также постановление Пленума Верховного Суда СССР от 12 декабря 1940 г. Правила ГК об имущественном найме (см.) распространяются на жилищные отношения лишь постольку, поскольку они не противоречат специальным жилищным законам.

Буржуазное жилищное законодательство закрепляет и охраняет использование жилищных фондов капиталистических городов в целях дополнительной эксплуатации трудящихся масс. Оно направлено на защиту частной собственности капиталистов-домовладельцев на принадлежащие им дома и обеспечение капиталистам-домовладельцам возможности получения максимальных прибылей за счёт эксплуатации трудящихся. В капиталистических странах огромная масса трудящихся ютится в трущобах, а то и просто ночует под открытым небом, не имея никакого крова.